编者按：2022年1月21日，中国人民政治协商会议第十二届福建省委员会第五次会议在福州开幕。中国民主建国会福建省委员会(以下简称"民建福建省委")围绕党委和政府中心工作，认真履行参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商三项基本职能，深入调查研究，在"建言资政"和"凝聚共识"上双向发力，在福建省两会期间积极建言献策。为更好聆听福建民建的声音，本网推出"福建民建·两会履职"系列报道。
中新网福建新闻1月21日电 21日上午，中国人民政治协商会议第十二届福建省委员会第五次会议在福州开幕。福建省政协常委、民建福建省委主委吴志明提出《关于畅通省际边界堵点振兴接壤县域经济的建议》的提案，建议从五个方面畅通省际边界节点、堵点、断点。
提案中指出，福建地处东南沿海，周边与浙江、江西、广东毗邻，与台湾省相望，区位优势明显。近年来，福建加大财政转移力度，大力推进城乡协调发展，边界县域经济实力明显提升。但也要清醒看到，当前我省省际边界县与接壤发达邻省县域相比，经济社会发展相对滞后，节点、堵点、断点依然存在。
为此，吴志明建议，首先要打破传统行政隶属思想观念。福建边界县域已不再是"桥头堡""北门户""南大门"的旧思维，要主动融入发达地区发展规划，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，实现省际交界地区协同发展、共同发展的良好局面，彻底打通省际边界节点、堵点、断点，畅通大循环，加快生产要素流动，构建区域大市场。
其次，要全面加强基础设施建设。以边界县域基础设施互联互通为重点，支持推动边界县市高速公路、高铁和海港建设。大力推动边界县市跨省县县通公路、跨县乡乡通公路，支持县道按国道标准建设并享受国道标准资金补贴。持续加大对基础教育、公共卫生、文化体育、社会保障的投入，补齐短板弱项，夯实边界县域持续发展的基础。
再者，需加大政策支持及财政转移支付力度。对标粤港澳大湾区及长三角高质量发展示范区，给予边界县市先行先试机遇，积极推动相关政策有效对接。加大对边界县市财政转移支付力度和政策性优惠贷款，增强边界县域财政对转移支付资金的自主安排能力，提升公共服务的能力和水平。
同时，推行"飞地"模式。吴志明建议由省发改委会同乡村振兴局，推行"飞地"模式。一是推行"行政飞地"。参照闽宁脱贫模式，将我省边界县域与周边临近省份边界县域抱团，由两省共同协调管理，并统一推动实施"结对子"帮扶边界县市可持续发展。在资金、人才方面帮扶边界县市，创新干部挂职锻炼学习方式，邻省交界县域的干部可以互相交流挂职学习锻炼。二是推广"飞地经济"。加大协作力度，制定新发展阶段协作发展方案，按照产业链协同需求开展精准结对。把飞地经济作为帮扶结对的重要举措，因地制宜建设一批"飞地"产业园、山海协作产业园。探索跨省结对子帮扶县域之间建设"双向飞地"，推行共享经济合作体模式。如，我省浦城、寿宁、诏安与浙江江山、泰顺，广东饶平等县的企业允许互相搬迁至对方落地，而接受方县市可釆用土地、厂房等资源入股，年终参与税收分红，推动资源优势互补、协同抱团发展。
最后，统一推动乡村人才战略，推动边界县域经济绿色发展和绿色经济连片发展。从发展县域、振兴乡村实际需求出发，务实谋划从邻县发达地区引进周末工程师、农技师、电商网红、企业高管等人才协助挂点工作，不求所有，但求所用，创建人才共享机制，推动技术转化产业，推动边界县域经济绿色、联动、协同和健康发展。(完)
