4月16日从人力资源和社会保障部获悉，2021年退休人员基本养老金再次上调4.5%，实现"17连涨"。
日前，人社部、财政部发布《关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2021年1月1日起，为2020年年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%。此次调整，继续采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准基本一致；挂钩调整体现"多缴多得""长缴多得"的激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。
《通知》要求，各省、自治区、直辖市要结合本地区实际，制定具体实施方案，抓紧组织实施，尽快把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。
养老金缺口较大为何还要上调？
1963年到1976年是我国人口出生高峰期，未来几年我国将迎来大规模的退休潮，社会养老负担急剧增加，养老保险基金的承受能力也面临巨大考验。
2020年11月20日，中国保险行业协会发布《中国养老金第三支柱研究报告》，报告中预测，未来5—10年时间，中国会有8—10万亿的养老金缺口，而且这个缺口会随着时间的推移进一步扩大。
无独有偶，北大国家发展研究院院长姚洋，也对养老保险基金的可持续性表示担忧，他曾在一次经济论坛上表示：我国养老保险拿到的回报非常高，过去养老金每年涨7%，现在每年涨3%-5%，平均下来比在岗职工工资涨的还快，这样的社保体系太过高大上，未来大概会出现收不抵支的状态，很难持续发展下去。
养老保险基金有缺口是不可否认的事实，那么为何还要坚持每年给退休人员上调养老金呢？原因是这6点：
第一，物价在不断上升
CPI就是居民消费价格指数，反映的就是消费品和服务项目的价格变动情况。回顾过去几年的数据，CPI每年都在涨，这意味着物价在攀升，老人的生活成本在增加。举个例子，原本100块钱能买到的东西，物价上涨可能需要103元，想要保证退休老人目前的生活质量，就要通上调养老金的方式来掩盖生活成本的上升；另外老人的身体逐渐年迈，用于看病买药的支出多，但是收入来源单一，从人道主义来说也应该上调养老金。
第二，社平工资在上涨
职工参保时社保费会随着社平工资的增长而逐年上调的，当然退休后的养老金也应该跟社平工资挂钩，不然将会更多参保人质疑社保的公平性，进而放弃缴纳社保将会直接导致社保系统瘫痪。其实细心一点你就会发现，前几年社会工资增长幅度高，养老金的上调幅度也大，最近几年经济增速放缓，职工收入增长缓慢，养老金调整幅度也逐渐回落。
第三，经济总量在上升
退休老人也是曾经的在职员工，没有他们的付出也不会有现在的盛况，他们曾经为国家经济建设做了巨大贡献，如今虽然因为身体机能退化的原因不能继续工作了，但是也应该共享经济发展的成果。最近几年我国的经济总量一直在上升，这也是促使养老金上调的重要因素。
第四，鼓励参保人缴费
如果养老金始终是定额领取，相信会有更多人放弃社保，选择把钱定期存在银行，这样随取随用，灵活性更高，钱还始终是自己的，而把钱交给社保机构，将来万一发生意外，只能退还个人缴费的部分，这样对比下来肯定有人会放弃社保。国家想要激发年轻人参保的热情，就应该充分体现社保的优势，其中最关键的一步就是连年上调养老金，让参保人看到社保的高回报。
第五，缩短待遇差距
最近几年养老金调整出现了"控高调低"的趋势，这样有利于缩短退休人员之间的待遇差距，尽可能提高低收入人群的待遇水平。
第六，国家正在填补养老基金缺口
目前我国的养老保险基金收支仍然维持在平衡状态，机构和专家都是预计未来养老保险基金有缺口，但是现在国家正在通过延迟退休、养老保险全国统筹等办法填补养老金的缺口，能确保养老金正常上调和按时足额发放。
中国养老金缺口的现状及根本原因
大家好，我是探长J，一个带你认清保险真相的男人。
最近这几天，我在翻，对，就是那个宣传中国社保养老基金将在2035年耗尽的那个。
报告的主要编写者之一是郑秉文老爷子。
他是中国社科院世界社保研究中心主任，我国社会保障领域的权威专家，如果你有关注过两会，你就会发现两会上有关养老的议题基本上都是他提的。
所以，有这么一位泰斗级的人物在，报告中对未来的推测基本上都是合理且大概率发生的。
但问题出就出在，这个"合理且大概率上"——
这意味着社保基金在用尽了尽可能多的自救办法之后，依然会无可奈何地被耗尽，而且就在这几年。
报告做出了好几项推测，分别预测了什么时候社保养老基金开始亏损、什么时候社保养老基金完全耗尽，以及为什么耗尽的。
接下来，我们一一来说一下。
01.2028年，养老基金将陷入实质性亏损
根据报道预测，我国的社保养老基金当期余额将在2028年产生赤字。
产生赤字，既意味着，社保养老基金的余额开始"收不抵支"，只能靠现有的余额过日子。
需要注意的是，这条观测数据是"大口径"数据——
所谓大口径数据，是指在考虑了政府的各种财政补助的情况下，做出的预测。
实际上，如果不计算政府补助，早在2013年，社保养老基金就已经产生了赤字，而且缺口基本上都在千亿元以上。
产生赤字的原因也很简单，人口结构发生变化了。
我国的社保采用的是现收现付制，也就是"下代人交钱，上代人领钱"的制度。
年轻人交钱，老年人才能领养老金。
这一代年轻人要领钱，那就要靠下一代年轻人交费。
但人口的数量不是恒定的，交钱的人多，领钱的人少，养老金就有结余。
交钱的少，领钱的多，养老金当期就会出现赤字。
根据清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥的说法:"1960年代，出现了一波生育高峰，特别是1963年，我们叫它‘63婴儿潮’。2013年，在‘婴儿潮’出生的女同志刚好满50岁，迎来了退休高峰，所以从那年开始，我们的养老保险就收支不平衡了。"
2013年首次赤字的时候，政府补贴了544亿。
而等到2019年，企业职工养老保险里面，财政补贴就变成了5588亿了，足足翻了10倍。
政府虽然有钱，但其但补贴能力也是有限的。
每年补贴数千亿，但缺口依然越来越大，等到2028年，就算在政府加大补贴的情况下也要无可奈何地走向实际赤字了（加上政府补贴，当年度依然无法达到收支平衡）。
而一旦进入实质赤字，就意味着社保养老基金历年来的结余会被疯狂地消耗掉。
能撑多久？
报告预测的是7年。
02.2035年，养老金结余将耗尽
我们直接看图——
下图展示的是社会养老基金的历年累计结余。
在2027年之前，没有陷入实质性亏损，社保养老基金余额一直在增加。
2028年陷入实质性亏损之后，养老金余额直接遇上拐点，迅速降低。
而等到2035年，这笔钱就花完了。
其实，养老基金这个盘子本可以撑的时间更长一点的。
在2019年，我有幸听郑秉文老爷子讲一个养老讲座，讲座里郑老爷子一通吐槽：
2019年社会保险制度改革，本来做了一收一降——
降：
降缴费比例，把养老保险的单位缴费比例从原来的19%下调到16%，降低企业负担。
收：
社保按照实际工资征收，增加养老保险基金的收入。
结果政策出来的当月，一大批企业就应声倒闭了，再加上贸易战，国家也就一直没再提这回事。
交钱的人少，没按照正常比例交，还征收不上来，这也难怪社保养老基金余额快速不足了。
03.我们以后还能领到养老金吗
那么问题来了，我们以后还能领到养老金吗？
能。
养老基金余额不足的问题，是现有制度下的问题。
而只要制度做出改革，社保养老基金自然会有更多的运营空间。
比如说划拨国有资产——
早在2017年，国家就开始将国企股份转给社保基金，用来补充缺口。
按照现有的国资规模估算，若以10%的划转比例，未来国资股权划转规模最大可达8.7万亿元。
那这笔钱够不够呢，不够。
根据精算报告，光2050年当年度的养老金缺口就达到了11.21万亿元。
也就是说，随着时间的延长，国企股权划转出10%，都补不上一年的缺口。
那接下来就需要用到其它手段了——
比如说，提高缴费比例（等等，为什么要让我多交钱）。
比如说，延迟退休（等等，为什么让我晚退休）。
之前南方周末采访原全国社保基金理事会规划研究部巡视员熊军时就得到信息称：
降费率应该并非长期性措施，经济稍微好一点，就得把它恢复回去。
"不然的话，养老金很难做到精算平衡，现在主要考虑是短期内经济相对困难，中小企业面临生存危机，才进行调整的。"
所以，未来经济好转，国家大概率会增加养老保险的缴存比例。
来源：光明日报记者邱玥、探长J薄荷情报局
注：文章内的所有配图皆为网络转载图片，侵权即删！
